CHIARIMENTI SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE
MANCATO PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO SULLE GARE ALL'AUTORITA'
Autorità per la vigilanza
Autorità per la vigilanza
sui
contratti pubblici di lavori , servizi e forniture
Deliberazione n.
88 del
28/11/2006
PREC6/06
Oggetto: istanza di parere per la
soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto
legislativo n. 163/2006 presentata da Comune di Carovigno – fornitura di un
sistema di raccolta differenziata informatizzata di tipo mobile.
Il
Consiglio
Vista la
relazione dell’Ufficio Affari Giuridici
Considerato in fatto
In sede di gara per l’aggiudicazione dell’appalto indicato
in oggetto, è insorta una controversia relativa alla valutazione dell’attività,
quale risultante dal certificato della Camera di Commercio, di una impresa
partecipante alla gara.
L’appalto in questione ha per oggetto la fornitura di un
sistema di raccolta differenziata informatizzata di tipo mobile comprendente,
oltre alla fornitura di un’isola ecologica, presse e container scarrabili,
cassonetti, anche il servizio relativo ad una campagna informativa annuale.
In data 27 ottobre 2006 è stata acquisita al protocollo
dell’Autorità la richiesta di parere per la soluzione della controversia
presentata dal Comune di Carovigno.
Le imprese interessate hanno presentato le proprie
osservazioni, acquisite al protocollo dell’Autorità in data 6.11.2006.
In relazione all’espletamento della campagna informativa,
l’impresa ID&EA s.r.l. ha chiesto alla S.A. di procedere all’esclusione
dalla gara della concorrente Emmebi di Monelli Maltoni & C s.n.c., in
quanto dal certificato della Camera di Commercio, voci “oggetto sociale” e
“attività”, non risulta la progettazione di campagne informative e pertanto
viene disattesa la lettera B dell’Allegato 1 al capitolato d’oneri laddove si
richiede che dal certificato di iscrizione alla Camera di Commercio “risulti
che l’attività della ditta è pertinente all’oggetto dell’appalto”.
A parere della ditta Emmebi di Monelli Maltoni & C
s.n.c. nella definizione “commercio ingrosso di attrezzature e prodotti di ogni
genere e tipo, per l’igiene urbana, per lo smaltimento dei rifiuti…” è
ricompresa una molteplicità di attività legate allo smaltimento dei rifiuti ivi
incluse le campagne informative.
Ritenuto in diritto
L’appalto in questione ha per oggetto l’acquisto di attrezzature
costituenti un sistema di raccolta differenziata informatizzata di tipo mobile
comprensivo dell’espletamento del servizio di una campagna informativa annuale,
per la quale il capitolato tecnico prevede la progettazione grafica di
opuscoli, la predisposizione di un manuale didattico per insegnanti, opuscoli,
vademecum, locandine, l’effettuazione di giornate di formazione, con la
presenza di un addetto dell’appaltatore, per insegnanti e di giornate di
sensibilizzazione sulla raccolta differenziata.
Detta attività prevede una specifica professionalità e
competenza dedicata che non si evince dall’oggetto sociale della ditta Emmebi
di Monelli Maltoni & C s.n.c., avente ad oggetto sociale il “commercio
all’ingrosso” di impianti e componenti di impianti per l’igiene urbana ed il
trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani.
Nel caso in cui l’appalto preveda una pluralità di
prestazioni tipologicamente differenti, la giurisprudenza ha ritenuto legittima
l’esclusione dell’impresa che non possiede un’iscrizione alla Camera di
Commercio comprensiva di tutte le differenti tipologie qualitative del
servizio.(TAR Sicilia, Palermo, sez. II, 15/11/2006 n. 1469)
Deve inoltre rilevarsi, che l’appalto riveste carattere di
appalto misto, di forniture e di servizi, nel quale, pur evidenziandosi che
l’espletamento del servizio riveste carattere accessorio rispetto alla
fornitura delle attrezzature, la campagna informativa assume valenza funzionale
autonoma, come risulta dall’articolo 13- Modalità di pagamento che prevede il
pagamento dell’importo di contratto in due soluzioni, 85% al collaudo delle
attrezzature ed il 15% al termine della campagna informativa annuale.
Pertanto l’attività dei concorrenti alla gara, per essere
pertinente all’oggetto dell’appalto, deve comprendere non solo la vendita di
isole ecologiche ma anche l’attività di informazione e realizzazione di piani
ed azioni di comunicazione.
In base a
quanto sopra considerato
Il Consiglio
ritiene che l’oggetto sociale della ditta Emmebi di
Monelli Maltoni & C s.n.c. non è pertinente con l’oggetto dell’appalto.
Il Consigliere Relatore
Il Presidente
Guido Moutier Alfonso
M. Rossi Brigante
Depositato
presso la segreteria del Consiglio in data 11 Dicembre 2006
_________________________________________________--
Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici
di lavori , servizi e
forniture
Deliberazione n. 89 del
28/11/2006
PREC 11/06
Oggetto: istanza di parere per la soluzione delle controversie ex
articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo n. 163/2006, presentata
dall’Amministrazione provinciale di Biella. Lavori di segnaletica verticale
lungo le strade provinciali – anno 2006. Revoca dell’aggiudicazione definitiva
in presenza di DURC irregolare.
Il Consiglio
Vista la
relazione dell’Ufficio Affari Giuridici
Considerato in fatto
In esito alla procedura di
aggiudicazione emarginata......